黑龙江省人民检察院
饶河县人民检察院在2022年检察工作会议上的讲话
时间：2022-03-18
来源：饶河县人民检察院
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在2022年检察工作会议上的讲话
饶河县人民检察院党组书记、检察长 关宏伟
饶河县人民检察院党组书记、检察长 关宏伟
同志们：
这次会议的主要任务既是为了贯彻落实全省、全市检察长会议精神，把上级要求落实到我院检察工作中来，也是为了部署今年的重点工作任务，请大家共同努力、紧盯目标、齐心进取，扎实工作，力争取得更大的工作成绩。
一、2021年检察工作回顾
回顾2021年，我院在上级院和县委的正确领导下，在县人大及其常委会的有力监督下，在县政府、县政协和社会各界的关心支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，认真践行“讲政治、顾大局、谋发展、重自强”的新时代检察工作总要求，积极落实上级院和县委重大决策部署，依法履行法律监督职责，稳步推进各项检察工作。
关于2021年的各项检察工作，我们已在之前的多个会议上进行过详细的总结，其中也不乏亮点，我举几个事例，如：在检察队伍建设方面，结合学习《民法典》，深化法律讲堂、业务培训和岗位练兵，组织干警参加省级、市级培训及线上、线下学习培训155次500余人,录制业务微课4次，开展政法队伍教育整顿应知应会等测试3次，进一步把学习成果转化为推动检察工作发展的强大动力。积极开展调研宣传，完成原创稿件89篇，被国家级媒体采用19篇，在省级媒体发表2篇，其中《检察日报》发表3篇，《方圆》发表2篇，较好的完成了检察宣传工作任务。在工作之余，我院各业务科室组织素质强、业务精的干警深入学校、社区、县内各单位、广场等各类场所进行普法宣传、业务宣讲8次，很好的配合了机关作风整顿优化营商环境活动，取得了良好的法律效果和社会效果。召开刑事案件、公益诉讼、司法救助等听证会8次，进一步提升了人民群众参与意识、为维护社会公共利益奠定了坚实的基础。充分发挥批捕、起诉职能作用，加强与公安机关、法院的协调配合，严厉打击各类刑事犯罪。受理审查逮捕案件27件38人，依法批准逮捕21件31人，不批捕6件7人。受理移送审查起诉案件98件144人，提起公诉69件99人，不起诉19件23人，剩余10件22人处于审查起诉阶段；深入开展扫黑除恶专项斗争，维护国家政治安全和社会稳定。在教育整顿期间，对1件涉恶案件开展案件（线索）倒查，确定案件结论依据充分，不存在漏罪漏罚的情况。在刑事立案监督和侦查活动监督方面，检察长依法列席同级审判委员会2次，依法行使检察职权，监督了人民法院的审判活动；向公安机关制发《纠正违法通知书》2份，均已收到回复；积极开展羁押必要性审查工作，已做羁押必要性审查案件5件；开展过公开听证4次，保证案件办理公平、公正；办理立案监督案件4件；制发检察建议2份，充分行使检察职权。二是在民事行政诉讼监督方面，共办理各类民事监督案件13件，其中，办理民事审判结果监督案件1件、民事审判程序监督案件9件、民事执行监督案件2件，支持起诉案件1件，经审查，终结审查1件，针对发现的问题，向同级人民法院发出检察建议11件；行政检察方面，共办理行政监督案件4件，均为行政非诉执行监督案件，并已向相关行政单位发出检察建议。在公益诉讼监督方面，收集线索26件，立案20件，其中提起刑事附带民事公益诉讼1件，诉讼请求被告人以非法捕捞水产品数量的3倍，进行增殖流放，极大程度填补本地区生态修复空白。发出行政公益诉讼检察建议19件，相关单位均整改落实完毕。在刑事执行和监管活动监督方面，重点排查社区在矫人员脱管、漏管问题，共检查社区在矫人员档案95册，针对检查中发现的问题，依法向县司法局公开宣告送达《检察建议书》2份，有力促进了司法行政机关依法履职；加强对县看守所监管执法活动的监督检查，针对检查中发现的问题，依法向县看守所制发《纠正违法通知书》1份、《检察建议书》2份，切实保障了监管场所的安全稳定。各部门克服事务繁多、人手较少等诸多困难，积极合作，有效衔接，实现了我院各项工作的顺利推进。还有法律政策研究室、技术人员、法警队等等，大家各司其职、相互配合，齐心协力确保我院整体工作稳步提升，这里我就不再一一赘述了。
在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，我们的工作中还存在着一些弱项和短板，主要表现在：一是诉讼监督质量、效率有待提升,一些检察建议内容空乏、质量不高,跟进监督不到位。二是行政诉讼检察、公益诉讼检察还存在短板,民事、行政、公益诉讼、检察理论研究等专业人才短缺。三是专业化人才储备不足，缺少青年骨干力量，队伍整体素能还需进一步提高。针对上述不足，我们要通过自身不断努力和争取各方支持，切实加以解决。
二、2022年检察工作安排
2022年十分特殊、极为重要，党中央将召开二十大，我省将召开第十三次党代会，服务保障这两个重要会议胜利召开，以及在其他重要时间节点确保切实履行好维护国家安全、社会安定、人民安宁重大责任，检察机关使命崇高、责任重大。为此，院党组仔细研究，确立了今年我院检察工作的总体思路，即：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入践行习近平法治思想，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，按照省、市检察长会议、市第十二次党代会和全县政法工作会议部署，深刻理解“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，弘扬伟大建党精神，保持自我革命和斗争精神，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，以服务保障党的二十大胜利召开为主线，以检察工作高质量发展服务经济社会高质量发展为主题，坚持党的绝对领导，坚持“以人民为中心”的发展思想，以高度的政治自觉、法治自觉、检察自觉，持续深入落实《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》和省委贯彻具体措施，全面协调充分履行刑事、民事、行政、公益诉讼“四大检察”职能，坚定政治方向，深入推进“一二三四五”工作目标，明确“一个要求”，即“为民、规范、高效、清廉”工作要求；开展“两个创建”，即“创建一流的检察队伍、创建一流的人民检察院”；突出“三个加强”，即“加强政治建设、加强业务建设、加强党风廉政建设”；做到“四个提升”，即“做到监督力再提升、服务力再提升、学习力再提升、凝聚力再提升”；争取“五个成效”，即“推动目标任务、特色工作、人民满意、服务大局和人才培养取得新成效”。紧紧依靠县委、市院的坚强领导，努力为为全面建设生态、宜居、活力、开放、幸福新饶河，奋力谱写饶河兴边富民新篇章贡献检察力量。具体来说，我们要重点做好以下几个方面的工作：
（一）全面推进平安建设。一是全力服务保障党的二十大胜利召开。全体检察干警要始终坚持总体国家安全观，积极开展反渗透反颠覆、反恐怖反分裂、反邪教斗争，筑牢涉检意识形态安全屏障，强化检察新闻宣传阵地建设和规范管理，营造积极的社会环境和舆论氛围。二是常态化开展扫黑除恶斗争。切实用好即将于5月1日正式实施的《反有组织犯罪法》，分层分级统筹开展有针对性的系统化、专业化培训，提升运用《反有组织犯罪法》打击黑恶犯罪的能力水平。要继续坚持“是黑恶犯罪一个不放过、不是黑恶犯罪一个不凑数”，严厉打击各类危害社会治安、威胁人民生命财产犯罪，依法惩治和有效预防网络犯罪，不断提高人民群众安全感。积极参与构建社会治安防控体系，推进更高水平的平安饶河建设。三是加强诉源治理促进社会和谐。深入落实少捕慎诉慎押刑事司法政策，深化认罪认罚从宽制度适用，最大限度分化犯罪、减少社会对立面，促进社会内生稳定。更加重视诉源治理，努力运用好检察综治类建议，努力运用好检察建议、业务数据、典型案例有效预警社会、引领法治进步，助力国家治理体系和治理能力不断提升。四是持之以恒保持反腐败政治定力。我们要不断提高政治站位，与各成员单位一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，更好履行打击职务犯罪检察职责。坚持行贿、受贿一起查，进一步完善监检衔接配合，巩固反腐败工作合力。聚焦诉讼违法的突出问题，不断加大查办司法工作人员相关职务犯罪力度，助力惩治司法腐败、促进司法公正。
（二）服务县域经济发展。一是优化营商环境。依法保护各类市场主体的合法权益，对涉企业犯罪案件持续深化落实少捕慎诉慎押刑事司法政策，促进民营经济健康发展。在法律规定框架内最大限度发挥检察办案促进企业合规职能作用，切实督促涉案企业真承诺、真整改、真合规，减少和预防企业犯罪，不断提升中小企业对检察工作的认可度。二是惩治金融、经济犯罪。持续落实高检院“三号检察建议”，认真组织开展打击治理洗钱违法犯罪三年行动，积极参与金融风险、房地产领域风险防范化解。要积极协同公安机关做好依法惩治与预防经济金融犯罪相结合工作，做到打击犯罪与追赃挽损相结合，依法办案与灵活运用检察建议促进提升经济金融管理法治化、现代化水平相结合。三是加强知识产权司法保护。深入贯彻3月1日发布的《最高人民检察院关于全面加强新时代知识产权检察工作的意见》。注重护航黑龙江农业品牌建设、农业自主创新，精心研判数字经济、生态经济等新业态新模式健康发展可能涉及的司法需求，为实施创新驱动发展战略提供检察力量。依法审慎办理涉科研经费案件，批捕、起诉涉科研骨干职务犯罪案件，涉国家重大科研项目、知名科学家的案件要严格程序呈报省院审批。
（三）切实保护民生利益。一是持续抓实群众信访“件件有回复”。加强信访突出问题治理，有效化解矛盾纠纷，在办好个案基础上积极开展好类案监督，把“以人民为中心”的发展思想落实落细。继续发挥好检察听证制度作用做到“应听证尽听证”，避免“为听证而听证”，发挥以检察听证促公开、决疑案、执法普法、释法说理、化解矛盾、树立检察公信力等多维一体功效。二是不断加强民生司法保障。深化“检察为民办实事”实践活动，做实支持起诉、司法救助等民生检察实事。强化未成年人司法保护，完善专业化和社会化相结合的保护体系，贯彻未成年保护“两法”实施，推动强制报告、入职查巡制度落实。三是持续加强和改进代表委员联络工作。要自觉主动接受监督，积极邀请代表委员列席检察机关重要会议和业务专项会议、开展视察调研、参加检察开放日、旁听重大有影响的案件庭审或听证检察工作和办案活动，加深代表委员对检察工作的了解。要认真办理代表委员意见建议，特别是对涉具体案件的意见建议，坚持“办理前联系、办理中沟通、办理后回复”，最大限度取得代表委员对全省检察工作的理解和支持。
（四）提升法律监督质效。一是突出做优刑事检察监督。在侦查监督上，要站稳客观公正立场，强化证据审查运用工作，切实履行指控证明犯罪主导责任，规范介入侦查引导取证机制，精准推进重大疑难复杂案件自行补充侦查，依法行使起诉裁量权。进一步发挥捕诉一体办案机制的功能作用，推进专业化团队建设，推动降低审前羁押率，健全证据审查机制，严格落实非法证据排除规则，进一步增强及时发现和纠正刑讯逼供、非法取证等侦查违法行为的能力。在审判活动监督上，要建立裁判文书交叉评查、分类审查机制，注意综合运用抗诉、纠正意见、检察建议等监督手段，及时纠正定罪量刑明显不当、审判程序严重违法等问题。在刑事执行和监管执法监督上，加强对看守所等监管场所派驻检察；加强对社区矫正和财产刑执行的监督，促进严格依法监管，增强罪犯改造成效。二是精准开展民事检察监督。要以全面实施民法典为契机，进一步加强民事检察工作，注重培育权力监督与权利救济相结合的民事检察思维，加强对损害社会公共利益、程序违法、裁判显失公平等突出问题的监督，依法保护公民、法人和其他组织的合法权益。要全面履行监督职责，进一步优化生效裁判、调解书监督，进一步强化民事审判程序和审判人员违法监督，常态化推进民事执行监督。三是全面深化行政检察监督。强化生效行政裁判结果和执行监督，维护司法权威和公信，促进行政机关依法行政。加强类案监督，助推法治政府建设。探索建立行政机关违法行使职权和不行使职权的监督机制，在履行法律监督职责中发现行政机关违法行使职权或者不行使职权的，依照法律规定制发检察建议等督促其纠正。在履行法律监督职责中积极开展行政争议实质性化解工作，促进案结事了政和。四是积极稳妥推进公益诉讼检察监督。要坚持小切口、大作为，建立健全行政公益诉讼磋商程序，发挥提醒、沟通、督促功能，推动行政机关主动履职整改。要严格诉前检察建议制发程序，推广宣告送达、公开听证等公众参与机制，探索重要诉前检察建议向党委、人大、被建议单位上级主管部门等抄送备案制度。要突出解决重点领域损害公益问题，加大生态环境和资源保护、食品药品安全、国有财产保护、国有士地使用权出让和英烈权益保护、未成年人权益保护等重点领域公益诉讼案件办理力度。要紧密结合实际，持续推进“公益诉讼守护美好生活”专项监督，集中力量突出抓好黑土地公益保护法律监督专项工作。要积极稳妥拓展案件范围，规范办理公共安全、安全生产、公共卫生、文物和文化遗产保护、生物安全、特殊群体权益保护等领域公益损害案件。
（五）强化科学规范管理。一是加强法律政策研究工作。坚持正确政治方向，研究如何找准落实县委、上级院部署要求的切入点，发挥“关键少数”的带头作用，群策群力开展好调查研究。加强“检答网”日常管理，不断提升问答质量，切实发挥答疑解惑作用。二是推进司法改革落地见效。严格落实入额院领导办案通报制度，切实发挥入额院领导在司法办案中带头、示范、引领作用。加大对指导性案例、典型案例的运用学习，积极运用案例库提高办案质量。三是加强案件质量评查。按照《人民检察院案件管理部门案件质量评查要点指引》，做好案件质量常态化评查和重点评查。深化业务数据分析研判，充分发挥案件质量指标风向标、指挥棒作用，为院领导决策提供参考依据。积极稳妥推进检务公开。逐步实现律师互联网阅卷全覆盖，创新接待方式，充分保障律师执业权利。着力推进人民监督员工作均衡开展，不断提高人民监督员监督质量。严格做好案件信息公开监督管理工作，切实保障人民群众知情权、参与权、监督权。四要狠抓刑事案件质量。各业务部门要检视本部门、本院刑事案件质量状况，切实把案件质量作为检察工作的生命线，转变司法理念加强证据审查把关，大力提升司法办案质效，尽职尽责做好各层级领导案件审核以法治思维、法治方式和“求极致”“止于至善”的精神把每一起案件办成铁案，让人民群众切实感受到公平正义就在身边。五要进一步加强档案管理。要高度重视做好诉讼档案归档与管理工作，持续推进《全省检察机关档案管理工作规范化、信息化建设实施方案（2021-2023年）》落实落细，进一步健全检察档案制度体系，及时修订、制定检察工作规范，优化档案工作流程，提升档案工作规范化水平。六要切实做好保密工作。各部室要高度重视，层层抓好落实。今年，要按照市院统一部署，切实做好检察机关密码设备的换装、安可替代专用设备应用、基层院分级保护复测、全国检察政务内网业务应用系统2.0上线应用等工作，筑牢检察办案安全“防火墙”。
（六）打造过硬检察队伍。一要始终坚持党的绝对领导。旗帜鲜明讲政治，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想作为政治引领，全面、系统学习贯彻习近平法治思想，持续掀起党的十九届六中全会精神学习热潮，深刻领会“两个确立”的决定性意义，增强“四个自信”，做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，确保检察工作始终沿着正确政治方向发展。强化忠诚担当作为，深化检察司法理念变革，自觉把新发展理念融入检察工作，坚持讲政治与抓业务相统一，坚持为大局服务、为人民司法，坚持客观公正立场，坚持在办案中监督、在监督中办案，坚持政治效果、社会效果、法律效果相统一，坚持双赢多赢共赢，切实将新时代司法检察理念落实到办案中，以更好更优的办案效果为党分忧、为民司法，努力答好新时代检察答卷。二要强化队伍素能建设。要持续更新检察理念，坚持把“讲政治与抓业务有机统一”“坚持客观公正立场”“在监督中办案、在办案中监督”“双赢多赢共赢”等系列检察新理念运用到工作实践中，切实提升检察办案质量。要积极响应上级院号召，开展“质量建设年”和“作风能力建设年”活动，不断完善培训学习机制，采取线上、线下多种学习交流模式，健全检察官与法官、人民警察、律师等同台培训制度，深化滴灌式培训、实战化练兵，不断锤炼筋、增强本领、提升能力，大力推进学习型检察院的建设。同时还要抓好年青干部的培养任用。要按照事业所需、岗位所需、任务所需，选准用好干部，尤其要注重严格落实组织法提出的法学教育背景要求，要不断优化干部年龄、知识结构，重点培养选拔脚踏实地、敢于担责、勇于进取的干部，让一批充满朝气、素质优良、年富力强的年轻干部脱颖而出，努力形成科学合理的队伍建设格局。三要强化队伍基础建设。我们要按照“人才强检、文化育检、科技兴检、基础立检”这条主线，继续做好检务保障工作。协调解决好经费、装备等方面遇到的突出问题和实际困难，为各项检察工作提供有力的后勤保障。适应“智慧检务”时代的新要求，积极推动互联网、大数据、人工智能和检察工作深度融合，切实提高检察工作智能化水平。进一步加大投入，完善信息化建设，加强案件管理大厅服务平台建设，为办案工作和检务公开工作提供有力的科技支持。不断深化检察工作和检察宣传工作，努力营造出良好的群众基础和舆论氛围。
同志们,新的征程已然开启，时不我待，重任在肩，让我们在市院和县委的正确领导下，不忘初心，忠诚履职、勇毅前行，为全面建设生态、宜居、活力、开放、幸福新饶河，奋力谱写饶河兴边富民新篇章贡献检察力量，以优异成绩迎接党的二十大召开！
